发布机关: 5号娱乐app市人民政fuban公室
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标???????题: 5号娱乐app市人民政fuban公室关于yin发5号娱乐app市十四五lao旧小qugai造xiang目规划的通zhi
发文字号: 孟政ban〔2020〕51号
发瞛i奔洌裹/span> 2020年11月16日
5号娱乐app市人民政fuban公室关于yin发5号娱乐app市十四五lao旧小qugai造xiang目规划的通zhi

孟政ban〔2020〕51号

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5号娱乐app市人民政fuban公室

关于yin发5号娱乐app市十四五lao旧小qugai造xiang目规划的通zhi

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各xiang(zhen)人民政fu,絲hi纀an事处,市人民政fu有关bu门,有关单位:

  现将《5号娱乐app市十四五lao旧小qugai造xiang目规划》yin发给你们,请结合各zizhi责,抓好guan彻落实。

  

  

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5号娱乐app市十四五lao旧小qugai造xiang目规划

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weiguan彻落实《国务院ban公厅关于quan面推进城zhenlao旧小qugai造工作的指导意见》(国ban发〔2020〕23号)、《he南省人民政fuban公厅关于推进城zhenlao旧小qugai造提zhi的指导意见》(豫政ban〔2019〕58号)、《焦作市人民政fuban公室关于yin发〈焦作市lao旧小qugai造工作实施方案〉的通zhi》(焦政ban〔2019〕59号)jing神,gai善lao旧小qu居民祄u幼√跫蜕钇穤hi,提升lao旧小qu物业管理水平,使人民群zhong安居乐业、共享gai革发展cheng果,解决城市发展不平衡不chong分问题,anzhao文明城市创建、“城市shuangxiu”簍ong俪翘醶hi工作要qiu,结合5号娱乐app实ji,制定本规划。

一、总体要qiu

(一)指导思xiang。以习近平衛v眃ai中国tese社会主义思xiangwei引领,quan面guan彻落实党的十九大jing神,坚持以wei民惠民、构建和衏heng鐀uweichu发点,chong分运用“共同缔造”理念,通guo开展lao旧小qugai造提zhi工作,进一步完善lao旧小qu基础she施和配taoshe施,达到功能基本配tao、she施基本完善,提升lao旧小qu居住的舒适性和便利性,建lijianquanlao旧小qu公筨u芾硖逯苹疲帕ν平鴏ao旧小qu有机更新,着力buqi发展不平衡不chong分短板,着力保障簍ou纳泼裆岣呷簔hongzai住有所居上的huo得感、幸福感、安quan感,不断man足人民日益增长的美好生活需要。

(二)基本yuan则。政fu引领,共建共享。anzhao“业主主体、社qu主导、政fu引领、各方支持”的yuan则,jia强政策引导,强hua保障机制,坚持以人wei本,chong分尊重群zhong意愿,顺应群zhong期盼,调dong居民群zhong和关联单位的ji极性,使居民群zhong既ji极参与、主dongwei小qugai造建shechu谋划策,又zi愿chu资、chu力,最终实现lao旧小qugai造决策共谋、发展共建、建she筨u堋⑿Чcai馈heng果共享。

ba握重点,穤hi绞凳<岢窒让裆筇嵘酝晟苐ao旧小qu配taoshe施wei切ru点,重点解决道路、pai水、gong水、gongdian、gong气、gongre、环境卫生祌en侍狻R獄ai摸清dishu基础上,本着“花小qian、ban大事、jie詊i涤谩钡膟uan则,科学编制lao旧小qugai造提zhi实施方案,明确gai造范wei、gai造重点、推进时序和保障措施,试点先行,逐步推开,确保3-5年完chengquanbulao旧小qugai造提zhiren务。

属地负责,注重长效。anzhao“属地管理”yuan则,各絲hi纀an事处zai主导做好lao旧小qu摸di调查、zhengqiu意见、规划she计、gai造建she的同时,ji极指导小quchengli业主委员会或业主zi治组织,创新lao旧小quzi治管理模shi,强hua基层组织建she,完善基层社qu建she,推dong物业管理与社qu治理shen秗e诤希迪中u后续管理zheng常hua、zhuan业hua,持续保持gai造cheng果。

(三)目标ren务。经初步pai查,我市城qu计划gai造的lao旧小qu共164个,2020年di前将完cheng117个gai造工作。2021年计划完cheng17个lao旧小qugai造提zhi,涉ji924hu,37栋楼,建zhu面ji10.06万平方mi;2022计划完chenggai造16个lao旧小qu,涉ji1023hu,41栋楼,建zhu面ji10.89万平方mi;2023年计划完chenggai造14个lao旧小qu,涉ji870hu,40栋楼,建zhu面ji10.12万平方mi。同时,对zhao基础she施qiquan、公共fu务完善、人居环境优美的新型社qu标zhun,对群zhonggai造意詆ai苛摇⒕遙eigai造条件(至shao包括水dian路气其中的liangxianggai造内容)的lao旧小qu(可将范wei扩大到建cheng于2005年以前)提前谋划、科学研判,gen据有关要qiu适时进行xiang目包装、审批等前期工作,列ru2024年ji后续年度gai造ren务,确保十四五期间quan面完chenglao旧小qugai造提zhi工作。

二、gai造范wei和内容

(一)gai造范wei

lao旧小qugai造对象yuan则是2000年以前建cheng的房屋结构安quan、不宜整体拆除重建,但公共she施落后,影响居民基本生活、居民gai造意詆ai苛业淖≌u;2005年以前建cheng,但公共配taoshe施存zai严重问题、居民强烈要qiugai造的襜u闪衦ugai造范wei。yi纳ru城zhen棚huqugai造计划,以居民zi建住房、小院wei主的qu域和城中村,襶ue傲衦u“三gong一业ei脑煲苆iao计划的小qu等,不属于lao旧小qugai造提zhi范畴。

(二)gai造内容

lao旧小qugai造包括住宅建zhu本体、基础she施、配tao公共fu务she施、居住环境四个方面。要对zhao《he南省城zhenlao旧小quzong合gai造糺i醯荚颍ㄊ孕校罚岢治侍獾枷颍秤θ簔hong期盼,对道路、gongpai水、dian气暖和环卫等基础she施进行重点gai造,对小qu建zhu物本体和小qu环境进行适度提升。

1.建zhu本体gai造。整xiu建zhu屋顶面,粉shua建zhu外li面,有条件的实施建zhu保温jie能gai造、窗hu统一更换、屋面平gai坡和jia装室外dian梯,暂时不jia装dian梯的要zai规划she计时yu留安装位zhi。美hua单元门洞,安装单元门,清理楼道za物,xiu缮楼梯扶shou、lan杆、公共zhao明,达到wuluanduiza物,zhao明适用,安quan整洁,wuqiang面起pi、面层脱落现象。anzhaoxiang关糺i豕娣叮骋还嬲ヌ迥谕庀呃隆⒐艿溃鱶hong管线布线合理、整qi。

2.完善基础she施

1)道路she施gai造。anzhaoman足消防车、救护车、垃圾车通行簍ou骼喙こ坦芟叻髎he的要qiu推进小qu道路gai造、拓宽,对暂时wu法man足消防通道要qiu的,shezhibibei的消防器材;提倡anzhao海绵城市建she要qiu采用可渗tou结构铺sheyinghua路面,减shaojiang雨径liu量,调jiequ域微气候;buqi路yan石,buzhong行道树,新增、xiu复路灯,增shejiao通标志,完善wu障碍she施;院quyinghualvhualv、路灯装灯lv达到100%,wu裸露地面。

2)统chou管网建she。gong水、gongdian、gong气、gongre、弱dian等各zhong管线要anzhao“一hu一biao”、能ru地则ru地的yuan则进行gai造建she;yizhaoxiang关糺i豕娣叮骋唤╯he、统一使用,拆除yuan有明线、线杆,恢复建zhuyuanmao。疏通pai水管道,消除露天pai水沟渠,更换破损窨井gai,提倡anzhao雨污分liuyuan则进行pai水gai造。

3、提升公共配tao

1)优hua公筨u占洹Ⅻ/span>zailao旧小qugai造提謘hou校×刻赾hu公筨u占洌晕淳笈mi栽鼋ā⒄jia霉bu占涞膄ei法建zhu物、构zhu物、菜地一律拆除。对闲zhi土地合理规划,主要用于物业、停车、lao年人活dong中心、日间zhao料中心、游园lv地等公共fu务she施建she,实现小qu公筨u占涞暮侠砝谩C扛鲂u都要有物业(或公筨u芾恚┯梅俊Ⅻ/font>

2)推进增园增lv。实施增园、增lv工程,通guo“拆迁建lv、破ying复lv、见缝插lv”,建she、提zhi一批游园lv地。注重小微lv地gai造建she,对yuan有草坪、花guanmu、qiaomugai造提zhi,增jia园林小品;推进屋顶lvhua、li体lvhua建she,鼓励居民进行yangtailvhua,实现“开门见lv、推窗见景、百mi见园”。

3)完善便民she施。新建、gai扩建和整xiufei机dong车库(棚),划she机dong车泊位,合理shezhichongdian桩,解决“停车难”问题。对yuan有垃圾道、垃圾池拆除,更新封闭shi垃圾tong、垃圾箱。有条件的小qu可新增、gai造社qu居民fu务中心、医疗卫生fu务站、jianshen器材祋ue忝駀u务she施。

4)完善技防、消防she施。zai小quchuru口、小qu周界、主要通道、车辆集中停fangqu域shezhi安装视频监控系统,视频监控系统要接ru物业zhi班室并与公安联防监控系统联网。对yi安装视频监控系统的小qu应对现有shebeiji线路进行检xiu,ji蔮ei凰鸹祍hebei。有条件的小qu可zai小quchuru口shezhi车辆识别、人像识别系统并与公安系统联网,打造平安智慧小qu。应anxiang关规范要qiu疏通消防通道,清理堵塞消火栓箱的za物,增bu室外消火栓,zai公共she施建zhu内jia挂qiangshi灭火器。

5)注ru文hua元素。jia强社qu文hua建she力度,通guo建she文huaqiang、文huazhuanlan等形shi,向lao旧小qu注ru文hua元素,宣传社会主义核心jiazhiguan、卫生zhi识、xiao道文hua等,提升小qu品位。

(三)jia强居住环境治理。对lao旧小qu要开展集中整治,重点治理luan搭luan建、luanduiluanfang、luan贴luan画、si养家禽家畜等现象,合理配zhi宣传lan、公示牌等she施,力qiu美guan整洁,确保达到wu卫生死角、wu污水漫溢、wu黄土裸露、wuyouyan污ran、wu噪音扰民、wu强光污ran、wuluanshe摊点、wuwei章搭建、wuluan贴luan画、wu损毁破旧的“十wu”标zhun。鼓励开展生活垃圾分类投fang、分类收集、分类运输、分类处理。

三、规范xiang目实施liu程

(一)xiang目生cheng

1.调查摸di,宣传发dong。絲hi纀an事处和社qu居委会通guo实地调查,摸清核实lao旧小qu面ji、楼栋shu、hushu、产权性zhi、建cheng时间、物业管理、常住人口等dishu,shenru小quruhu宣传lao旧小qugai造提zhi的目的、内容和标zhun、实施步zhou、chou资比例等内容。

2.zhengqiu意见,编制方案。絲hi纀an事处、社qu居委会指导业主委员会zhengqiu小qu业主对本小qugai造提zhi的意见,形cheng概念性方案,向絲hi纀an事处提chugai造提zhishen请。絲hi纀an事处对shen请gai造提zhi的lao旧小qu进行方案编制,gai造提zhi方案bi须包括xiang目she计、工程yu算、譻hi餭hou集、物业管理或zi治管理机制、社qu治理体系等内容,需经zhengqiu业主意见xiugai完善、公示、签字确认等环jie。对零散小qu,应当anzhao就近、便于管理的yuan则,打包编制方案。

3.梳理汇总,确定xiang目。社qu居委会对shen请xiang目进行汇总上报絲hi纀an事处,絲hi纀an事处对shen请的xiang目zichou譻hi鸪信当壤⒕用駄i极性等yin素进行初审,通guo后统一汇总上报市gai提ban。市gai提bananzhao“统chou平衡、分批实施”的yuan则,确定年度gai造提zhixiang目。优先gai造提zhi基础she施queshi、陈旧,群zhonggai造愿望po切、意见统一、zichou譻hi鸬轿籰v高的xiang目。

(二)xiang目实施

xiang目确定后,应当提前做好小quwei建拆除、矛盾调解等工作,weigai造提zhi施工奠定基础。由各絲hi纀an事处作weixiang目实施单位组织xiang目招投标,签订施工和监理合同。xiang目实施guo程应当组织业主委员会或居民zi治组织负责人、业主daibiao参与监督,共同做好zhi量、安quan监督和施工管理,协调有关矛盾和问题。

(三)xiang目验收

xiang目完工后,建she单位anzhao竣工验收程序组织she计、施工、监理等xiang关单位an规定进行竣工验收,絲hi纀an事处、市gai提ban、社qu、业主委员会共同参与。对验收中发蟴hi奈侍猓猨i时进行整gai,整gai到位后方可通guo验收,确保gai造提zhi工程xiang目zhi量,并ji时进行竣工bei案。

四)xiang目接管

xiang目竣工后,秡a刑跫敌惺谐ua物业管理的lao旧小qu,ji极引ruzhuan业物业fu务企业管理;对规模小、穤hi忌⒌膌ao旧小qu,可以实行片qu物业管理;一时难以实行市场hua物业管理的,连片打包,实行社qu保障性管理。各絲hi纀an事处、社qu应ji极组织lao旧小quchengli业主大会,选举产生业主委员会,逐步实现小qu业主对物业的共同管理。建lijianquan社qu党组织、社qu居民委员会、业主委员会和物业fu务企业yi事协调机制,共同协商解决涉ji居民利益的重大事xiang。秡a谖唇╨i住宅zhuanxiang维xiu基金、或住宅zhuanxiang维xiu基金余额不足首期chou集金额30%的lao旧小qu,鼓励anzhao《住宅zhuanxiang维xiu譻hi鸸芾韇an法》等xiang关规定续chouzhuanxiang维xiu譻hi稹Ⅻ/span>

四、保障措施

(一)明确zhi责分工。anzhao“属地管理”yuan则,各絲hi纀an事处weilao旧小qugai造提zhi实施主体责ren单位,负责本辖qulao旧小qu的前期调查、xiang目lixiang、规划she计、工程yu算、采购招标、xiang目推进、zhi量安quan监管、竣工验收、移jiao等工作,组织开展gai造提zhiguo程中的联合执法工作,负责协调处理gai造提zhiguo程中的各类矛盾和问题,具体实施推进辖qulao旧小qugai造提zhi工作。市直xiang关bu门anzhaozhi责分工,搞好lao旧小qugai造guo程中的组织协调、配合fu务、监督考核等工作,形cheng合力,quan力推进。各xiang关单位和bu门分工如下:

宣传bu(文明ban):负责lao旧小qugai造提zhi宣传报道工作,协调5号娱乐app胘iao遄龊眯ǖ溃瑉heng确引导社会舆论。将文明城市创建与lao旧小qugai造提zhi工作紧密结合,weilao旧小qugai造提zhi和长效管理提gong文明ruan环境的支cheng。

市发gai委:负责指导各絲hi纀an事处做好lao旧小qugai造提zhixiang目lixiang审批、争取中央yu算内譻hi鸬裙ぷ鳌Ⅻ/font>

市cai政局:负责lao旧小qugai造提zhi上级bu助譻hi鸬恼。炯杜鋞ao譻hi鸬腸hou措;负责统chou社qu医疗fu务、居间养lao、体育she施等涉jilao旧小qugai造的各级譻hi鹬С郑恢贫▃huanxiang譻hi鹗褂霉芾韇an法并监督实施。

市住建局(gai提ban):负责对lao旧小qugai造提zhi工作进行统chou协调、秊iang技觳榈龋欢詘iang目实行tai账管理,对zhaogai造内容,ji时掌握进度,确保lao旧小qugai造xiang目wen步推进;负责指导lao旧小qugai造施工zhi量、安quan、建zhujie能、海绵城市建she、物业管理工作。

市zi然资源规划局:负责指导lao旧小qugai造涉ji土地保障、执法ji规划糺i鮢u务、审批等工作。

市城管局(zong合执法局):负责指导、协调lao旧小qugai造涉jilvhua襶ue皃ai水管网与市政雨污水管网的连接;负责gai造guo程中垃圾清理、运输和垃圾分类的指导、协调工作;负责协调xiang关企襠i龊胓ai造guo程中的gong水、gong气、gongre管网铺she、安装工作;负责协同絲hi纀an事处、xiang关bu门对lao旧小qu私搭luan建、wei章建zhu的拆除、清理、执法等工作。

市民政局:负责lao旧小qugai造提zhiguo程中社qu养lao、日间zhao料中心fu务she施建she指导、协调、向上譻hi鹫〉裙ぷ鳌Ⅻ/font>

市公安局:负责lao旧小qugai造提zhiguo程中治安监控she施建she指导,与公安系统的联网ji后期管理工作;负责lao旧小qugai造提zhiguo程中的矛盾jiu纷应ji处zhi工作。

市应ji管理局:负责lao旧小qugai造提zhiguo程中消防she施建she指导、协调工作。

市科工局:负责协调指导lao旧小qu内移dong、联通、dian信祌e鮠ian线路的整xiu、规范和铺(jia)she等工作。

市jiao体局:负责lao旧小qugai造提zhiguo程中体育she施建she指导协调、体育器材配bei和向上譻hi鹫〉裙ぷ鳌Ⅻ/font>

市卫jian委:负责lao旧小qugai造提zhiguo程中社qu医疗fu务she施建she指导、协调、向上譻hi鹫〉裙ぷ鳌Ⅻ/font>

市审计局:负责yi法对lao旧小qugai造提zhi工作进行审计监秊ianⅫ/font>

市公共资源jiao易中心:负责开辟lvse通道,jia快lao旧小qugai造提zhi工程招标采购工作。

市文广旅游局:负责lao旧小qugai造提zhiguo程中文hua元素zhiru指导、协调工作;负责gai造guo程中涉ji广播dian蕐ou缦呗返恼鹸iu、规范和铺(jia)she等工作。

gongdian、gong水、gong气、gongre、移dong、联通、dian信等管线企业:负责chenglizhuan班,做好lao旧小qugai造提謘hou懈鱶i管线的规范铺she、更新gai造、拆除新建等工作。

xiang关单位企业:负责对属于本单位牵头建she的lao旧小qu(家属院)gai造提zhi的gai造建she协调、gai造譻hi鸱龀zhi裙ぷ鳌Ⅻ/font>

(二)强hua譻hi鸨U稀Ⅻ/font>lao旧小qugai造提zhi譻hi鹩晒芟呔ノ煌蹲省ai政奖bu、居民chu资、社会支硓hi确絪hichou集。yuan则上,道路、pai水、weiqiang大门、zhao明、lvhua、wu障碍she施等基本gai造由cai政chu资;外qiang保温、gongre、li体停车、jia装dian梯、便民she施、养lao抚幼she施、医疗fu务she施等提升gai造内容gen据小qu实ji、居民chu资意愿等实ji情况,zai确定譻hi鹄丛春笫凳恍u建zhu红线以外各类管线gai造建she譻hi鸷托u内gongdian、弱dianshe施建shegai造譻hi穑筛鞴芟叩ノ桓涸穑恍u内gong水chaobiao礿iaoai造,gong气、gongre初装费an居民chu资、运营单位和政fubu贴的方shichou集,由运营企业负责施工。其中,gong水chaobiao礿iaoai造,由xin通水务公司做chuyu算并报cai政评审后,企业优惠20%,其余由cai政、居民各承担40%;gong气安装,由cai政bu贴1000元/hu,其余由居民承担,中裕公司wei每个lao旧小qu安装用hu免穣an醙ongjiazhiyue760元的灶具、zi闭阀、hu内zhuan觤aoㄎ乒艿葃uan需用hu购买的she施shebei;dian力chaobiao礿iaoбyue鞍瞦uanshe施gai造暂由dian力公司承担,具体待上级dian力公司明确优惠政策后再行研jiu确定。各絲hi纀an事处要结合小qu实ji情况,鼓励社会资本参与公共停车she施、chongdianshe施、卫生fu务站、幼儿园、日间zhao料中心的建she和运营,鼓励属于单位家属院的yuan建she单位捐资捐物,共同参与lao旧小qugai造提zhi工作。发gai委、cai政、民政等xiang关bu门要ji极向上争取中央yu算支持、中央bu助、zhuanxiang譻hi鹬С郑琷ia大本级cai政支持力度,强hualao旧小qugai造xiang目的投ru保障;cai政bu门要执行国库集中支付制度,严格譻hi鸩Ω秙hou续,确保cai政譻hi鸢瞦uan、规范、有效使用。

(三)jianquan社qu管理。chong分发挥絲hi纀an事处、居委会基层组织作用,切实优hua社qu功能,构建多元fu务体系,提升社qufu务效能,构建权责关系明晰、运行规范有序、fu务优zhi高效的社qu物业fu务联dong模shi,探索建li社qu居委会统chou、居民参与、zi我管理、规范有序的zong合管理体系,促进社qu和谐wen定。强力推进社quying件建she,优hua社qu功能布局,建she公共fu务平tai,jia快推进社qu规范hua建she;jia强社qu5号娱乐appfu务,jia快“互联网+”与fu务管理的结合与创新,大力推广智慧社qu建she。jia强基层民主zi治,chong分发挥社qu居民的ji极性、参与度,鼓励广泛参与协商,切实保障多元主体的zhi情权、参与权、决策权、监督权。絲hi纀an事处、居委会要ji极发挥社qu管理作用,指导lao旧小qugai造后都要chengli业主委员会或业主zi治组织,规模较大的小qu推广pin用物业公司管理,wei居民提gong规范hua、quan方位、高zhi量的物业fu务,规模较小、居民不愿pin请物业的可由絲hi纀an事处、居委会实行统一管理或业主zi治组织对环境卫生、公共秩序进行zi治管理,要建li长效管理机制,共同维护lao旧小qugai造提升cheng果。

(四)强hua宣传引导。5号娱乐app宣传bu门要利用dian蕐in⑽⑿牌絫ai等各zhong胘iao逍玪ao旧小qugai造的重要意义、具体内容、政策措施、推进情况等。以提升和man足居民对美好生活的向往weigen本,坚持便民利民、问需于民、问计于民、问政于民,各絲hi纀an事处要召开小qugai造提zhidong员会、工作会,chong分做好宣传发dong工作,明确gai造意义、目标、责ren和要qiu,利用dian蕐in⑽⑿牌絫ai等胘iao骞惴盒恢鸺抑餳u做好解shi宣传,收集意见建yi;张贴公告公示、xuan挂横幅标语,形chengqi心协力、huhu参与的良好氛wei,共同参与lao旧小qugai造提zhi工作。

(五)强hua秊iang伎己恕Ⅻ/font>市lao旧小qugai造提zhi工作领导小组要制定秊iang伎己薭an法,建li定期研jiu、秊iang技觳椤⒖计劳ūǖ裙ぷ骰疲扇∑绞倍jiang己投ㄆ诳己藊iang结合,jia强对lao旧小qugai造提zhi工作的跟踪指导,确保工作实效。定期组织现场guan摩絚ai阑頳ong,总结经验、jiaoliucheng果。同时,对推进快、效果好的单位予以biaozhang奖励,对行dong慢、效果cha的单位进行通报批评。

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附件:1.城zhenlao旧小qugai造调查摸di汇总biao?????????城zhenlao旧小qugai造调查摸di汇总biao.pdf

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